鎮江市住房和城鄉建設局

鎮政建〔2020〕138號

關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設工程危大工程安全管控工作的通知

各市、區住建局，鎮江新區城鄉建設局，鎮江高新區規劃建設局，市安監站，各有關(guān)單位：

近期，國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)督查我市建筑施工安全時(shí)，發(fā)現我市現場(chǎng)危大工程實(shí)施過(guò)程中專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)、第三方監測、危大工程檔案管理有待進(jìn)一步加強，為進(jìn)一步提高危大工程安全風(fēng)險管控能力，堅決遏制較大及以上安全事故，嚴防一般安全事故發(fā)生，根據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細則（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細則”）文件規定，現就進(jìn)一步強化建設工程危大工程安全管控有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)危大工程管控主體責任

工程建設各方主體應嚴格執行危大工程安全管理制度，著(zhù)力健全危大工程安全管控體系。建設單位應當提供真實(shí)準確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目施工許可手續時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應當針對工程實(shí)際，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專(zhuān)項方案，加強全過(guò)程管控。監理單位應當將危大工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則，對施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監督。

二、嚴格執行危大工程管理各項程序

1.施工單位應根據現場(chǎng)不同環(huán)境條件、施工工序和工法的主要風(fēng)險，制定針對性管控措施，嚴格落實(shí)危大工程專(zhuān)項施工方案編制審批及專(zhuān)家論證。

2.論證工作應嚴格按照《實(shí)施細則》有關(guān)規定開(kāi)展，施工單位應在專(zhuān)家論證會(huì )召開(kāi)前5個(gè)工作日，從鎮江市住建局建立的危大工程論證專(zhuān)家庫中選取符合專(zhuān)業(yè)要求且人數不少于5名的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，論證前專(zhuān)家應認真對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行預審，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。專(zhuān)家論證會(huì )各方參會(huì )人要嚴格落實(shí)簽到制度，住房城鄉建設主管部門(mén)或委托的安監機構可派員列席會(huì )議。參加論證的專(zhuān)家必須本人出席，公正、客觀(guān)地表達論證意見(jiàn)和建議，并對論證報告的可行性、針對性和科學(xué)性負責。

3.施工單位應嚴格按照專(zhuān)項方案組織施工，加強施工前安全技術(shù)交底工作。同時(shí)施工單位應加強危大工程實(shí)施過(guò)程中現場(chǎng)的帶班檢查和巡查工作。

4.加強監測工作。特別對于超過(guò)一定規模的基坑工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行監測。同時(shí)施工單位應加強自行監測或聘請由資質(zhì)的單位進(jìn)行監測。第三方監測不能替代施工單位自行進(jìn)行的基坑工程監測。

5.加強危大工程驗收工作。施工單位、監理單位應根據《實(shí)施細則》文件規定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格后，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進(jìn)入下一道工序。

6.加強論證專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作。當超過(guò)一定規模的危大工程施工至關(guān)鍵節點(diǎn)時(shí)，施工單位應邀請論證專(zhuān)家組組長(cháng)或專(zhuān)家組長(cháng)指定的專(zhuān)家對方案的實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查指導，并提出相關(guān)意見(jiàn)（見(jiàn)附件）。指導結論不符合方案或規范要求的，施工單位應整改，整改完成后原則上應請原指導專(zhuān)家進(jìn)行復查。

7.建立危大工程管控臺賬。施工單位應嚴格按照《實(shí)施細則》文件第34條規定，對危大工程實(shí)行臺賬化管理，做到危大工程“一工程一檔案”。

8.對危大工程等重大風(fēng)險源實(shí)施分級管控。根據市住建局《建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實(shí)施方案》文件要求，施工單位應加強施工現場(chǎng)危大工程重大風(fēng)險源分級管控和隱患排查治理工作，消除施工現場(chǎng)危大工程安全隱患。

三、加強執法和處罰力度

1.加大現場(chǎng)危大工程監管力度。各市、區建設主管部門(mén)及各級安監機構應當按照有關(guān)法律、法規、規章規定，加大對施工現場(chǎng)各責任單位落實(shí)危大工程管控職責檢查力度。重點(diǎn)檢查危大工程審批、論證等程序的合法性、專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)意見(jiàn)書(shū)、危大工程施工安全狀況等。鼓勵社會(huì )力量參與危大工程檢查工作。各市、區建設主管部門(mén)及各級安監機構可以根據工作需要，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、邀請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家等對于轄區危大工程開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作。

2.加大對危大工程違法違規行為處罰力度。各市、區建設主管部門(mén)及各級安監機構監督抽查中發(fā)現現場(chǎng)危險性較大分部分項工程申報、方案編審、論證和實(shí)施違反住建部37號令和《實(shí)施細則》的，應責令有關(guān)單位立即進(jìn)行整改；重大安全事故隱患排除前，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停工；對依法應給予行政處罰的行為，應當依法從嚴進(jìn)行處罰，并按規定上報省廳暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，倒逼企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

附件下載

附件

超過(guò)一定規模的危大工程論證專(zhuān)家現場(chǎng)檢查意見(jiàn)書(shū)

工程名稱(chēng)：

分部分項工程：

檢查部位：

檢查結論

危大工程的施工措施是否符合經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的方案要求：

□符合方案□不符合方案

不符合方案部分的具體描述：

本次檢查為此方案的第次檢查

檢查組長(cháng)（或組長(cháng)指定的專(zhuān)家）簽字：

年月日

注：當超過(guò)一定規模的危大工程施工至關(guān)鍵節點(diǎn)時(shí)，施工單位應邀請論證專(zhuān)家組長(cháng)或專(zhuān)家組長(cháng)指定的專(zhuān)家對專(zhuān)項施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查指導，并提出相關(guān)意見(jiàn)。具體的關(guān)鍵節點(diǎn)部位在專(zhuān)家論證的意見(jiàn)上寫(xiě)明。

鎮江市住房和城鄉建設局

2020年7月27日